Tworzenie warunków dla restrukturyzacji i dynamizacji rozwoju sektora gospodarczego

5/5 - (1 vote)

Szansą dla rozwoju gospodarczego powiatu są małe podmioty gospodarcze bazujące na lokalnym potencjale, silnie związane z lokalną przestrzenią. Aby ich rozwój mógł nastąpić konieczne jest przede wszystkim stworzenie instytucjonalnych form wsparcia rozwoju sektora gospodarczego. Bardzo ważne jest także stworzenie Powiatowego Funduszu Pożyczkowego lub Gwarancyjnego ułatwiających podmiotom gospodarczym dostęp do kredytów bankowych oraz udzielającym wsparcia finansowego. Bezrobotni, chcący rozpocząć własną działalność gospodarczą, powinni liczyć na pomoc informacyjno- szkoleniowo-doradczą. W tym celu należy stworzyć Powiatowy Ośrodek Wspierania Przedsiębiorczości oraz system doskonalenia zawodowego. Kreowanie systemu doskonalenia zawodowego powinno być pochodną identyfikacji potrzeb pracodawców oraz monitoringu lokalnego rynku pracy. Ważnym elementem rozwoju sektora gospodarczego jest także promowanie przedsiębiorczości i aktywności gospodarczej i społecznej mieszkańców powiatu, np. w formie konkursów na przedsiębiorcę, produkt roku, itp. oraz inicjowanie form współpracy samorządowej na szczeblu ponadlokalnym i promocji inwestycyjnej powiatu na arenie międzynarodowej.

Tab. 3.1.4. Harmonogram realizacji Strategii Powiatu Radomszczańskiego – Cel strategiczny II.

Źródło: Starostwo Powiatowe w Radomsku.

Tworzenie warunków dla restrukturyzacji i dynamizacji rozwoju sektora gospodarczego jest kluczowym elementem strategii rozwoju każdego regionu, w tym powiatu radomszczańskiego. Powiat ten, zlokalizowany w województwie łódzkim, ma potencjał, aby stać się dynamicznym ośrodkiem gospodarczym dzięki odpowiednim działaniom podejmowanym przez władze lokalne, przedsiębiorców i społeczność. Wymaga to jednak zintegrowanego podejścia, obejmującego inwestycje w infrastrukturę, wspieranie przedsiębiorczości, modernizację przemysłu oraz promocję innowacji i edukacji.

Pierwszym krokiem w tworzeniu warunków dla restrukturyzacji i dynamizacji rozwoju sektora gospodarczego jest modernizacja i rozbudowa infrastruktury. Powiat radomszczański powinien inwestować w rozwój infrastruktury drogowej, kolejowej oraz energetycznej, aby zapewnić dogodne warunki dla działalności gospodarczej. Wysokiej jakości infrastruktura transportowa umożliwia łatwy dostęp do rynków zbytu, surowców oraz siły roboczej, co jest kluczowe dla rozwoju przedsiębiorstw. Inwestycje w nowoczesną infrastrukturę telekomunikacyjną, w tym szerokopasmowy internet, są równie ważne, ponieważ umożliwiają przedsiębiorstwom korzystanie z nowoczesnych technologii i prowadzenie działalności na globalnym rynku.

Wsparcie dla przedsiębiorczości jest kolejnym istotnym elementem strategii rozwoju gospodarczego powiatu radomszczańskiego. Lokalne władze powinny tworzyć korzystne warunki dla rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) poprzez ułatwienia w zakładaniu firm, udzielanie wsparcia finansowego oraz organizowanie szkoleń i doradztwa. Programy wsparcia przedsiębiorczości, takie jak dotacje, pożyczki preferencyjne czy ulgi podatkowe, mogą zachęcać do zakładania nowych firm oraz rozwijania istniejących. Warto również tworzyć inkubatory przedsiębiorczości oraz parki technologiczne, które umożliwiają nowym przedsiębiorstwom dostęp do niezbędnych zasobów i infrastruktury.

Restrukturyzacja przemysłu jest nieodzownym elementem dynamizacji sektora gospodarczego. Powiat radomszczański powinien wspierać procesy modernizacji istniejących zakładów przemysłowych poprzez inwestycje w nowe technologie, automatyzację oraz poprawę efektywności energetycznej. Przemysł 4.0, czyli cyfryzacja i automatyzacja procesów produkcyjnych, może znacząco zwiększyć konkurencyjność lokalnych przedsiębiorstw na rynkach krajowych i międzynarodowych. Lokalne władze mogą wspierać przedsiębiorstwa w pozyskiwaniu funduszy unijnych na modernizację oraz organizować programy szkoleniowe z zakresu nowoczesnych technologii.

Promocja innowacji jest kluczowym czynnikiem dynamizacji rozwoju gospodarczego. Powiat radomszczański powinien wspierać działania na rzecz rozwoju badań i innowacji poprzez współpracę z uczelniami wyższymi, instytutami badawczymi oraz firmami technologicznymi. Tworzenie klastrów przemysłowych, w których współpracują przedsiębiorstwa, instytucje naukowe oraz jednostki samorządu terytorialnego, może przyczynić się do zwiększenia innowacyjności lokalnej gospodarki. Wspieranie startupów technologicznych oraz organizowanie konkursów na innowacyjne projekty może stymulować rozwój nowych technologii i produktów.

Edukacja i rozwój kapitału ludzkiego są nieodzownymi elementami strategii restrukturyzacji i dynamizacji sektora gospodarczego. Powiat radomszczański powinien inwestować w rozwój systemu edukacji, aby dostosować go do potrzeb lokalnego rynku pracy. Współpraca z lokalnymi przedsiębiorstwami w zakresie tworzenia programów praktyk i staży zawodowych może zwiększyć zatrudnialność absolwentów oraz dostarczyć firmom wykwalifikowanych pracowników. Organizowanie szkoleń zawodowych, kursów doszkalających oraz programów przekwalifikowania może pomóc mieszkańcom w zdobyciu nowych umiejętności i dostosowaniu się do zmieniających się wymagań rynku pracy.

Współpraca z innymi regionami i krajami jest równie ważna dla dynamizacji rozwoju gospodarczego powiatu radomszczańskiego. Lokalne władze powinny aktywnie poszukiwać partnerów do współpracy w zakresie wymiany doświadczeń, technologii oraz inwestycji. Uczestnictwo w międzynarodowych targach, misjach gospodarczych oraz programach współpracy transgranicznej może przyczynić się do zwiększenia atrakcyjności powiatu jako miejsca do inwestycji oraz rozwoju działalności gospodarczej.

Tworzenie warunków dla restrukturyzacji i dynamizacji rozwoju sektora gospodarczego w powiecie radomszczańskim wymaga zintegrowanego podejścia obejmującego inwestycje w infrastrukturę, wsparcie dla przedsiębiorczości, modernizację przemysłu, promocję innowacji oraz rozwój kapitału ludzkiego. Lokalne władze, przedsiębiorcy oraz społeczność powinni współpracować na rzecz realizacji tych celów, aby powiat radomszczański mógł stać się dynamicznym i konkurencyjnym ośrodkiem gospodarczym.

Kultura w powiecie radomszczańskim

5/5 - (1 vote)

podrozdział pracy licencjackiej

Zaplecze kulturalne w powiecie radomszczańskim, szczególnie na terenach wiejskich należy uznać za dostateczne, ale zarazem dalekie pełnego pokrycia potrzeb społecznych. Konieczne są działania związane zarówno z odbudową bazy kulturalnej, jak i stworzeniem interesującej i różnorodnej oferty kulturalnej.

Główne elementy infrastruktury kulturalnej powiatu to:

Miejski Dom Kultury – dysponujący salą widowiskową na 560 miejsc, salą konferencyjną ze sceną oraz salą nauki tańca o powierzchni 150m2 , galerią. MDK prowadzi także kino, bibliotekę repertuarową oraz pracownie: plastyczną i komputerową. Zatrudnia wykwalifikowaną kadrę pracowników, która organizuje wiele ciekawych imprez kulturalnych, przeglądów artystycznych, konkursów, prowadzi kluby i koła zainteresowań. MDK prowadzi wielostronną działalność edukacyjno-kulturalną dla wszystkich grup wiekowych, zarówno dla dzieci i młodzieży, jak i dla dorosłych i emerytów. Prowadzone są tutaj edukacje językowe, muzyczne, teatralne, filmowe konfrontacje artystyczne oraz konkursy recytatorskie, plastyczne, taneczne i inne.

Muzeum Regionalne – powstało w 1970 decyzją Wojewódzkiej Rady Narodowej w Łodzi. Muzeum dysponuje salami wystawowymi o pow. 352m2 oraz biblioteką naukową i czytelnią. Obecnie w muzeum znajduje się ponad 15.000 eksponatów, należących do działów: Archeologicznego, Historycznego, Etnograficznego i Sztuki.

Biblioteki – na terenie powiatu radomszczańskiego funkcjonuje 30 placówek bibliotecznych oraz 4 filie biblioteki w Radomsku. Miejska Biblioteka Publiczna w Radomsku jest główną biblioteką miasta i powiatu radomszczańskiego. Służy rozwojowi i zaspokajaniu potrzeb czytelniczych i informacyjnych miasta i powiatu. Zgodnie z zawartym porozumieniem pomiędzy Zarządami Miasta i Powiatu od 18 września 2001 r. realizuje zadania biblioteki powiatowej. Przy MBP działają grupa poetycka „ Ponad ” oraz Radomszczańskie Towarzystwo Fotograficzne, prezentujące w MBP wystawy fotograficzne. MBP posiada 4 filie w mieście. Łącznie znajduje się w nich 168.470 woluminów, a korzysta z nich prawie 15 tys. czytelników.[1] Obok miasta Radomska najbogatsze, jeśli chodzi o posiadanie bibliotek, są Masłowice, gdzie znajdują się 4 biblioteki posiadające łącznie ponad 25.000 woluminów oraz gminy Gidle ( 3 biblioteki, ponad 33 tys. woluminów), Żytno (3 biblioteki, 28 tys. woluminów) oraz Przedbórz (3 biblioteki, ponad 24 tys. woluminów).

Powiat radomszczański, usytuowany w województwie łódzkim, charakteryzuje się bogatą i różnorodną kulturą, która odzwierciedla jego długą historię, tradycje oraz współczesne aspiracje mieszkańców. Kultura tego regionu jest kształtowana przez liczne inicjatywy lokalne, instytucje kultury, stowarzyszenia, a także mieszkańców, którzy aktywnie uczestniczą w życiu kulturalnym powiatu.

Na czele kulturalnych instytucji w powiecie radomszczańskim stoi Miejski Dom Kultury w Radomsku, który jest głównym centrum kulturalnym regionu. MDK organizuje różnorodne wydarzenia, takie jak koncerty, wystawy, spektakle teatralne, warsztaty artystyczne oraz festiwale. Jego działalność obejmuje również edukację kulturalną, umożliwiając mieszkańcom rozwijanie swoich pasji i talentów. MDK jest miejscem, gdzie spotykają się artyści, pasjonaci sztuki oraz mieszkańcy pragnący aktywnie uczestniczyć w życiu kulturalnym.

Inną ważną instytucją jest Muzeum Regionalne w Radomsku, które pełni funkcję edukacyjną i dokumentacyjną, gromadząc i prezentując eksponaty związane z historią i kulturą regionu. Muzeum organizuje liczne wystawy czasowe i stałe, które przybliżają zwiedzającym dziedzictwo kulturowe powiatu. Działalność edukacyjna muzeum obejmuje również lekcje muzealne oraz warsztaty, które mają na celu przybliżenie historii i tradycji młodszym pokoleniom.

Kultura ludowa odgrywa ważną rolę w tożsamości powiatu radomszczańskiego. Tradycje ludowe, rękodzieło, folklor, muzyka i taniec są pielęgnowane i przekazywane z pokolenia na pokolenie. Lokalni artyści ludowi, zespoły folklorystyczne oraz koła gospodyń wiejskich odgrywają kluczową rolę w zachowaniu tych tradycji. Organizowane są liczne festyny, jarmarki oraz przeglądy folklorystyczne, które pozwalają mieszkańcom i turystom na zapoznanie się z bogatym dziedzictwem kulturowym regionu.

W powiecie radomszczańskim odbywa się wiele wydarzeń kulturalnych, które przyciągają zarówno lokalną społeczność, jak i gości z innych regionów. Do najważniejszych należą Dni Radomska, podczas których organizowane są koncerty, wystawy, warsztaty, pokazy i inne atrakcje. Festiwal Kultury Ludowej to kolejna ważna impreza, która promuje tradycje ludowe i folklor, a także integruje społeczność lokalną.

Powiat radomszczański aktywnie wspiera rozwój kultury poprzez różnorodne programy i inicjatywy. Władze lokalne współpracują z instytucjami kultury, organizacjami pozarządowymi oraz artystami, aby tworzyć i realizować projekty kulturalne. Inwestycje w infrastrukturę kulturalną, takie jak modernizacja i rozbudowa obiektów kulturalnych, są priorytetem dla władz powiatu. Współpraca z lokalnymi przedsiębiorcami oraz sponsorami również przyczynia się do rozwoju kulturalnego regionu.

Nie można zapomnieć o roli bibliotek w powiecie radomszczańskim, które pełnią funkcję nie tylko miejsc wypożyczania książek, ale również centrów kultury i edukacji. Biblioteki organizują spotkania autorskie, warsztaty literackie, konkursy, a także zajęcia dla dzieci i młodzieży. Dzięki swojej działalności promują czytelnictwo oraz rozwijają zainteresowania literackie mieszkańców.

Ważnym elementem kulturalnym powiatu radomszczańskiego są również inicjatywy społeczne i obywatelskie, które angażują mieszkańców w życie kulturalne. Stowarzyszenia i grupy nieformalne organizują różnorodne projekty, od festiwali po warsztaty artystyczne, które pozwalają na aktywne uczestnictwo w kulturze. Dzięki takim inicjatywom, kultura w powiecie radomszczańskim jest dynamiczna i otwarta na potrzeby i zainteresowania mieszkańców.

Kultura w powiecie radomszczańskim jest zróżnicowana i bogata, obejmując zarówno tradycje ludowe, jak i nowoczesne formy sztuki. Instytucje kultury, władze lokalne, organizacje społeczne oraz mieszkańcy wspólnie tworzą i rozwijają życie kulturalne regionu. Dzięki temu powiat radomszczański jest miejscem, gdzie tradycja spotyka się z nowoczesnością, a kultura jest integralną częścią życia społeczności.

[1] Internetowy Serwis Informacyjny Powiatu Radomszczańskiego, powiat.radomszczanski.pl

Działalność prawotwórcza samorządu terytorialnego

5/5 - (1 vote)

Zapoczątkowany w 1990 roku proces decentralizacji administracji publicznej na rzecz gminy objął swym zakresem także kompetencje prawotwórcze. Należy przy tym podkreślić, iż ta sfera działalności samorządowej jest niezwykle istotna z punktu widzenia oceny funkcjonowania samorządu terytorialne obowiązujące bowiem na danym terenie lokalne źródła prawa mają podstawo i bezpośrednie znaczenie dla praw podmiotowych jednostek na tym terenie.

Poruszenie tej tematyki właśnie teraz, po dziesięciu latach funkcjonowania samorządu gminnego, uzasadnione jest dodatkowo tym, że obowiązujący dwóch lat pakiet ustaw, reformujących system administracji publicznej, niesie sobą nowe regulacje prawne w tej właśnie dziedzinie. Powołane bowiem życia nowe podmioty samorządowe wyposażone zostały w uprawnienie do stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących na ich terenie; a więc w uprawnienie do stanowienia lokalnych źródeł prawa. Wyraźnie widoczna jest więc stale rosnąca rola lokalnego prawodawstwa w działalności samorządu terytorialnego.  O skali  i  wadze zjawiska świadczyć mogą licz w 1999 roku w Dzienniku Ustaw oraz Dzienniku Urzędowym Monitor Poi ukazało się niespełna 2000 aktów prawnych, liczba zaś aktów lokalnych opublikowanych w tym samym czasie w wojewódzkich dziennikach urzędowych była 10-krotnie większa.[1]

Jak wiadomo, zagadnienie lokalnych źródeł prawa budziło wiele kontestacji na gruncie ustawy o samorządzie gminnym.

Działalność prawotwórcza samorządu terytorialnego odgrywa kluczową rolę w kształtowaniu lokalnych porządków prawnych, wpływając bezpośrednio na życie obywateli. Samorząd terytorialny, jako zdecentralizowana forma administracji publicznej, ma na celu zaspokajanie zbiorowych potrzeb społeczności lokalnych oraz zapewnienie efektywnego zarządzania lokalnymi zasobami i infrastrukturą. Prawotwórcza działalność samorządu terytorialnego obejmuje tworzenie aktów prawnych, które regulują różne aspekty życia lokalnego, w tym kwestie gospodarcze, społeczne i środowiskowe.

Podstawę prawną działalności prawotwórczej samorządu terytorialnego w Polsce stanowi Konstytucja RP oraz ustawy samorządowe, takie jak ustawa o samorządzie gminnym, ustawa o samorządzie powiatowym i ustawa o samorządzie wojewódzkim. Na mocy tych aktów prawnych, organy samorządu terytorialnego są uprawnione do wydawania aktów prawa miejscowego, które obowiązują na obszarze danej jednostki samorządowej.

W strukturze samorządu terytorialnego wyróżnia się trzy główne szczeble: gminy, powiaty i województwa. Każdy z tych szczebli ma określone kompetencje prawotwórcze:

  1. Gminy: Gminy, jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego, mają najszersze kompetencje prawotwórcze. Rady gmin wydają uchwały, które regulują kwestie lokalne, takie jak planowanie przestrzenne, zarządzanie mieniem komunalnym, utrzymanie porządku i bezpieczeństwa, gospodarka odpadami, opieka społeczna, edukacja oraz kultura. W ramach swoich kompetencji gminy mogą również wydawać przepisy porządkowe, które mają na celu zapewnienie spokoju i bezpieczeństwa na ich terenie.
  2. Powiaty: Powiaty mają bardziej ograniczone kompetencje prawotwórcze w porównaniu z gminami, jednak również odgrywają istotną rolę w lokalnym porządku prawnym. Rady powiatów wydają uchwały dotyczące spraw, które przekraczają możliwości gmin, ale mają znaczenie dla całego powiatu. Do takich spraw należą zarządzanie drogami powiatowymi, prowadzenie szpitali i innych placówek zdrowotnych, organizacja szkolnictwa ponadgimnazjalnego, ochrona środowiska oraz przeciwdziałanie klęskom żywiołowym.
  3. Województwa: Województwa, jako największe jednostki samorządu terytorialnego, mają kompetencje prawotwórcze dotyczące spraw o charakterze regionalnym. Sejmiki województw wydają uchwały regulujące kwestie takie jak rozwój regionalny, planowanie przestrzenne na poziomie województwa, ochrona środowiska, transport publiczny oraz promocja gospodarcza i turystyczna regionu. Województwa również koordynują działania pomiędzy powiatami i gminami w zakresie realizacji dużych projektów inwestycyjnych i strategicznych.

Proces prawotwórczy w samorządzie terytorialnym rozpoczyna się zazwyczaj od inicjatywy uchwałodawczej, którą mogą zgłaszać organy wykonawcze (wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marszałek województwa), radni, a także grupy mieszkańców. Następnie projekt uchwały jest rozpatrywany przez odpowiednie komisje rady, które analizują jego zgodność z prawem, celowość oraz skutki społeczne i finansowe. Po zakończeniu prac komisji, projekt uchwały jest poddawany pod głosowanie na sesji rady. Uchwała staje się aktem prawa miejscowego po jej przyjęciu przez radę i opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Działalność prawotwórcza samorządu terytorialnego jest ściśle kontrolowana przez organy nadzoru, takie jak wojewodowie i regionalne izby obrachunkowe, które sprawdzają zgodność uchwał z prawem. W przypadku stwierdzenia niezgodności, organy nadzoru mogą uchylić uchwałę lub skierować ją do sądu administracyjnego.

Działalność prawotwórcza samorządu terytorialnego ma ogromne znaczenie dla społeczności lokalnych, ponieważ bezpośrednio wpływa na jakość życia mieszkańców i funkcjonowanie lokalnych instytucji. Poprzez uchwały, samorządy mogą reagować na specyficzne potrzeby i problemy lokalne, wprowadzać innowacyjne rozwiązania oraz realizować politykę zrównoważonego rozwoju. Dlatego też działalność prawotwórcza samorządu terytorialnego stanowi fundament skutecznego zarządzania lokalnymi sprawami i jest kluczowym elementem demokratycznego systemu politycznego.

[1] T. Bąkowski, A. Skóra, Problemy publikacji prawa miejscowego w wojewódzkich dziennikach urzędowych, [w:] Administracja i prawo tysiąclecia…

Fakty nie wymagające dowodów

5/5 - (1 vote)

Fakty powszechnie znane (fakty notoryjne lub notoryczne)

Do zagadnień dotyczących przedmiotu dowodu zalicza się także te, które zasadniczo nie dotyczą problematyki dowodowej w ścisłym tego słowa znaczeniu. Przepisy procesowe zezwalają organowi procesowemu na dokonywanie ustaleń faktycznych bez przeprowadzenia dowodów. Dotyczy to faktów powszechnie znanych i faktów znanych organowi z urzędu. Większość systemów procesowych normuje kwestię tzw. notoryczności, należy ona do instytucji ogólnie przyjętych.

Zgodnie z art. 77§4 „Fakty powszechnie znane oraz fakty znane organowi z urzędu nie wymagają dowodu. Fakty  znane organowi z urzędu należy zakomunikować stronie.” „Faktami w znaczeniu przedmiotu dowodu są nie tylko zdarzenia konkretne, oznaczone w czasie i przestrzeni, przeszłe albo współczesne, ale także stany świata zewnętrznego, np. stan pogody w danym dniu, i stany psychiczne, jak np. zamiar, wola, zgoda. Przedmiotem dowodu są fakty mające dla rozstrzygnięcia sprawy istotne znaczenie.”[1]

Zasada prawdy obiektywnej nie sprzeciwia się procesowemu znaczeniu faktów notorycznych, ale wywiera ona duży wpływ na ukształtowanie pojęcia tych faktów i wyznacza ich stosowną rolę procesową.[2] Fakty notoryczne mogą zostać zaliczone do faktów bezspornych, ich znaczenie procesowe polega przede wszystkim na tym, że zwalniają one strony i organ od obowiązku ich dowodzenia. Są one jednym ze sposobów czynienia ustaleń faktycznych. W pewnym zakresie ułatwiają postępowanie dowodowe. W oparciu o zasadę prawdy obiektywnej, za fakty notoryczne można uznać te, które odpowiadają rzeczywistości. To, czy dany fakt jest powszechnie znany należy ocenić w sposób obiektywny.

Fakty powszechnie znane, to okoliczności, zdarzenia, czynności lub stany, które są znane każdemu przeciętnie rozsądnemu, posiadającemu przeciętne doświadczenie życiowe mieszkańcowi miejscowości, w której znajduje się siedziba organu administracji publicznej. Powszechnie znane są zdarzenia, które normalnie i zwyczajnie zachodzą w pewnym czasie i miejscu. Fakty notoryczne mogą dotyczyć zjawisk, stanów, wydarzeń różnego rodzaju, np. wydarzeń historycznych (wybuch wojny), politycznych (zmiana ustroju), procesów ekonomicznych (dewaluacja pieniądza), również określonych wiadomości topograficznych. Tego, co jest powszechnie znane nie można określić w oparciu o stałe kryteria ponieważ zależy to od miejsca i czasu.

„Za fakt powszechnie znany będzie (…) można uznać, tylko taki fakt, zgodny z obiektywną rzeczywistością, którego istnienia nie można by obalić w drodze przeciwdowodu. Cechą faktu notorycznego zatem  z założenia jest niezaprzeczalność.”[3]

Nie może być uznany za fakt powszechnie znany fakt, który nie jest znany stronom, i o którego istnieniu nie wie organ. W pewnym sensie notoryczność jest uzależniona od podmiotów.

Źródła wiadomości organu i stron o faktach, w zależności od ich rodzaju mogą być różne. Źródła te można podzielić na ustne i pisemne oraz na oficjalne i nieoficjalne. Źródłem pisemnym nieoficjalnym powszechnej znajomości danego faktu może być informacja prasowa. Jednak nie wszystkie wiadomości, które znajdują się w prasie, mogą zostać wykorzystane jako źródło notoryczności. Jako fakty nie wymagające dowodu mogą być uznane informacje zamieszczone w prasie, które mają charakter oficjalny.

Fakty notoryczne można podzielić na te dotyczące teraźniejszości i przeszłości (biorąc pod uwagę kryterium historyczne). Fakty, które powstały w odległej przeszłości mogą odgrywać pewną rolę. Omawiane fakty mogą mieć charakter pozytywny i negatywny – ponieważ w swej treści mogą zawierać twierdzenie o istnieniu lub nieistnieniu danej okoliczności. Notoryczność możemy podzielić na ogólną i szczególną, ta pierwsza ma miejsce gdy pewne fakty, ze względu na swój charakter mogą być znane każdemu normalnemu człowiekowi, ponieważ aby zaobserwować fakt, nie trzeba posiadać żadnych specjalnych wiadomości. Taki fakt może zaobserwować każda osoba. Istnieje jeszcze pewna grupa faktów, które mogą zostać stwierdzone tylko przez pewną liczbę osób. Są to specjaliści w danej dziedzinie wiedzy i w tym przypadku mówimy o notoryczności szczególnej. Fakt, który jest sprzeczny z opinią biegłego, posiadającego wiadomości fachowe w danej dziedzinie nie może być uznany za fakt notoryczny. Fakty powszechnie znane stanowią część materiału faktycznego sprawy, na równi z faktami, które trzeba udowodnić. Jednakże mają one ogólne znaczenie w procesie.

Fakty notoryczne są przeważnie faktami prostymi i w większości nie wchodzą one bezpośrednio w zakres danego stosunku prawnego jako tzw. fakty powodujące powstanie, zmianę i wygaśnięcie stosunku prawnego.[4] Na podstawie samego faktu notorycznego nie można rozstrzygnąć danej sprawy ponieważ mają one tylko pomocnicze znaczenie, są jedną z okoliczności stanu faktycznego, który jako całość powoduje określone skutki prawne.

Fakty powszechnie znane mogą odegrać szczególną rolę jako podstawa przy ustalaniu określonej daty czynności prawnej lub zdarzenia. Mogą one odgrywać pewną rolę przy konstruowaniu przeciwdowodu przeciwko domniemaniu prawnemu.[5]

Stwierdzenie faktów powszechnie znanych musi być podporządkowane ogólnym regułom postępowania dowodowego, ponieważ stanowią one w danym procesie jedną z okoliczności stanu faktycznego. Fakty notoryjne są uwzględniane z urzędu, choćby strony nie powoływały się na nie. Organ nie musi zwracać na nie uwagi stron.

Zakres faktów notoryjnych zależy od poziomu wykształcenia i zakresu informacji, które są przekazywane społeczeństwu oraz od dostępu do tej informacji w określonych środowiskach społecznych.

[1] W. Siedlecki – „Postępowanie cywilne w zarysie”, Warszawa 1972r, s. 303.

[2] Por.  K. Piasecki – „Znaczenie procesowe faktów powszechnie znanych i faktów znanych sądowi urzędowo”, Palestra Nr 10, 1961r, s. 38.

[3] K. Piasecki – op. cit., s. 40.

[4] Por. K. Piasecki – op. cit., s. 42.

[5] Por. K. Piasecki – op. cit., s. 43.

Analiza realizacji strategii Powiatu Radomszczańskiego

5/5 - (2 votes)

praca dyplomowa z zakresu samorządu terytorialnego

Poprawa jakości życia w powiecie

 

 ZADANIE STRATEGICZNE

  

 STAN ISTNIEJĄCY

  

 UWAGI
Zakończenie budowy specjalistycznego szpitala w Radomsku Inwestycja jest w trakcie realizacji. Realizacja budowy szpitala limitowana jest przez dopływ finansów. Na ten rok planuje się zakończenie budowy.
Usprawnienie działania sektora usług medycznych Trwają prace organizacyjne. Nastąpiła restrukturyzacja szpitala w Radomsku. Przekazano gminom część ośrodków.
Utworzenie Stacjonarnego Zakładu Leczenia Uzależnień W trakcie realizacji.  
Utworzenie warsztatów terapii zajęciowej dla osób niepełnosprawnych. Utworzono Stowarzyszenie Młoda Europa  
Wspieranie różnorodnych form życia kulturalnego oraz lokalnej twórczości artystycznej Na terenie powiatu powstały 3 ośrodki wspierania życia kulturalnego i twórczości ludowej m.in.w Krzętowie, Wielgomłynach i Żytnie Krzętów- Muzeum Regionalne

Wielgomłyny-Ośrodek w Krzętowie

Żytno-Teatr „Animagia”
Przeciwdziałanie patologii wśród młodzieży Powstał program przeciwdziałaniu patologii wśród młodzieży. Działalność ta jest realizowana na szczeblu gminnym.
Poprawa bezpieczeństwa w powiecie. Istnieje program poprawy bezpieczeństwa w Powiecie Radomszczańskim koordynowany przez Starostwo Powiatowe.  
Poprawa wewnętrznej dostępności komunikacyjnej powiatu Zadanie realizowane na szczeblu centralnym, wojewódzkim, powiatowym i lokalnym. Na szczeblu centralnym-naprawa drogi 91

Na szczeblu wojewódzkim-modernizacja drogi 42

Na szczeblu powiatowym-modernizacja dróg: Kobiele Wlk.-Kodrąb, Radomsko-Wielgomłyny, Radomsko-Lgota Wlk. Na szczeblu gminnym modernizacji uległo ponad 30 km dróg.
Budowa obwodnicy dla Radomska W trakcie realizacji  
Budowa mostu w Krzętowie wraz z budową drogi Radomsko- Krzętów Sukcesywnie będą realizowane z Funduszy Unijnych. Budowa mostu w Krzętowie została przesunięta na inny termin (2010-2013) ze względu na podjęcie decyzji budowy mostu w Maluszynie.
Budowa drogi Kletnia – Żytno Projekt zgłoszono do Funduszu Unijnego w ramach programu SAPARD.  
Budowa zbiorników retencyjnych na rzekach Żadna z gmin nie podjęła działań w tym kierunku. Chęć taką zgłosiła tylko gmina Kodrąb na rzece Widawce (lata 2007-2013)
Modernizacja linii przesyłowych energii elektrycznej Trwa sukcesywna modernizacja linii przesyłowych.  
Stworzenie powiatowego systemu gospodarki odpadami stałymi Stworzenie Powiatowego Systemu Gospodarki Odpadami. Projekt systemu został opracowany przez Politechnikę Łódzką, jednak do tej pory nie został wdrożony z uwagi na zbyt wysokie koszty realizacji.
Propagowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków Sukcesywnie propaguje się na terenach o nie zwartej zabudowie tworzenie przydomowych oczyszczalni ścieków. Co roku na terenie powiatu powstaje około 15 takich oczyszczalni.
Zwiększenie lesistości powiatu Sukcesywnie zalesia się tereny przeznaczone na ten cel. Szacuje się, że co roku ulega zalesieniu od 10 do 15 ha powierzchni.
Poprawa świadomości ekologicznej mieszkańców Wprowadzenie programów proekologicznych szczególnie na poziomie szkół średnich.  
Likwidacja dzikich wysypisk Zadania realizowane na szczeblu gminnym. Szacuje się, że do tej pory zostało zlikwidowanych 50% dzikich wysypisk.
Stworzenie powiatowego programu wymiany dachów eternitowych oraz budowa dla nich składowiska Program powstał, jednak nie został wdrożony na zbyt wysokie koszty realizacji.  
Ochrona krajobrazu przyrodniczego W ramach Planu Rozwoju Lokalnego każda gmina opracowała Program Ochrony Środowiska. Ocenia się, że jest bardzo niska świadomość ekologiczna wśród mieszkańców Powiatu Radomszczańskiego.
Stworzenie filii uczelni wyższej kształcącej w systemie dziennym i zaocznym Zadanie nie zrealizowane.  
Stworzenie powiatowego funduszu stypendialnego Utworzono Fundusz Stypendialny zasilany z Funduszy Unijnych.  
Przystosowanie kierunków kształcenia w szkołach średnich do potrzeb rynku pracy Szkoły gimnazjalne i ponadgimnazjalne zrestrukturyzowały się w kierunku kształcenia dla potrzeb rynku pracy.  
Poprawa jakości nauczania Analiza prowadzona na podstawie wyników egzaminów oraz matur wykazuje, że nie nastąpiła znacząca poprawa nauczania w szkołach Powiatu Radomszczańskiego.  
Wspieranie inicjatyw samopomocowych mieszkańców powiatu Brak Działania zostały zaniechane.
Wspieranie aktywności i przedsiębiorczości młodzieży Działalność prowadzona przez Powiatowy Urząd Pracy.  
Zwiększenie otwartości i adaptacji społeczeństwa powiatu do zmieniających się uwarunkowań społeczno-gospodarczych W tym zakresie nie udało się poczynić znaczących efektów. Odczuwa się brak przystosowania do zmieniających się warunków.

Dynamizacja rozwoju gospodarczego

 

 ZADANIA STRATEGICZNE

 

 STAN ISTNIEJĄCY

  

 UWAGI
Organizacja systemu szkoleń podnoszących umiejętności i kwalifikacje rolników lub przygotowujących do zmiany zawodu Program ten został zrealizowany w gminie Kodrąb w miejscowości Dmenin, gdzie utworzono szkołę, w której rolnicy uzupełniają swoje kwalifikacje i zdobywają maturę.
Wspieranie rozwoju przemysłu rolno-spożywczego W Powiecie Radomszczańskim jest to głównie przemysł mięsny i zbożowy. Rozwój tego przemysłu opiera się głównie na Funduszu Unijnym.
Wspieranie i promocja hodowli bydła Działalność taką prowadzi Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska.  
Wspieranie rozwoju agroturystyki Powstanie gospodarstw agroturystycznych w ramach programu finansowanego ze środków unijnych. Działalność ta jest prowadzona poprzez promowanie gospodarstw agroturystycznych Powiatu Radomszczańskiego na Targach Poznańskich.
Tworzenie bieguna żywności tradycyjnie wytworzonej oraz zdrowej żywności, organizacja systemu jej dystrybucji. Brak. Podjęte próby wykazały małe zainteresowanie w związku z tym zostały zaniechane.
Inicjowanie i wspieranie tworzenia grup producenckich. Z uwagi na zmienność przepisów działania te zostały wstrzymana. Będą kontynuowane.  
Promocja restrukturyzacji gospodarstw rolnych Program zaniechano ze względu na małe zainteresowanie rolników.  
Opracowanie strategii rozwoju i promocji turystyki w powiecie Strategia została opracowana w ramach Lokalnego Rozwoju Powiatu Radomszczańskiego.  
Stworzenie wizualnego oznakowania terenów turystycznych szczególnie atrakcyjnych Działania nie zostały podjęte.  
Program zagospodarowania rzek Realizowane są w ramach Programu Pilica i Warta. Aktualnie są to bardziej działania programowe niż inwestycyjne.
Opracowanie pakietu materiałów promocyjnych Sukcesywnie są opracowywane materiały promocyjne.  
Opracowanie powiatowego banku danych o ciekawych miejscach i obiektach turystycznych Bank taki funkcjonuje w Starostwie Powiatowym.  
Stworzenie kalendarza stałych imprez kulturalno-sportowych wzmacniających atrakcyjność turystyczno-rekreacyjną powiatu W tej sprawie nie podjęto znaczących działań. W powiecie szereg imprez turystyczno-rekreacyjnych nabiera formy imprez powtarzalnych.
Szkolenia i promocja agroturystyki wśród rolników Prowadzony jest przez Ośrodek Doradztwa Rolniczego.  
Organizacja Radomszczańskiego Stowarzyszenia Agroturystycznego Punkt ten realizowany jest przez dwie fundacje. W Przedborzu-Stowarzyszenie Agroturystyczne Kraina Kugla oraz w Krzętowie-Stowarzyszenie Agroturystyczne w Dolinie Warty i Pilicy.
Promocja powiatu i możliwości inwestycyjnych Trwają prace w tym zakresie, ale oceniane są jako mało skuteczne.  
Stworzenie Powiatowego Funduszu Pożyczkowego lub gwarancyjnego dla małych i średnich podmiotów gospodarczych Nie zrealizowano. Analiza tego przedsięwzięcia wykazała, że na poziomie Powiatu Radomszczańskiego z punktu widzenia finansowego jest ono nieuzasadnione ekonomicznie.
Organizacja Powiatowego Ośrodka Wspierania Przedsiębiorczości Powołano Regionalną Izbę Handlowo Przemysłową. Izba ta została powołana do reprezentowania interesów należących do niej podmiotów gospodarczych.
Stworzenie systemu doskonalenia zawodowego oraz systemu aktywizacji bezrobotnych System prowadzony przez Powiatowy Urząd Pracy.  
Promocja przedsiębiorczości i aktywności gospodarczej i społecznej mieszkańców powiatu Nie zrealizowano.  
Wspieranie rozwoju subregionalnych funkcji miasta Radomska 1.Poprawa układu komunikacyjnego 2.Budowa szpitala 3.Wzmacnianie i przystosowanie średnich szkół na terenie Radomska 4.Budowa obiektów kulturalno-sportowych t.j. nowe korty,basen,lodowisko dla mieszkańców subregionu.
Inicjowanie ponadlokalnych samorządowych form współpracy W związku z powołaniem podregionu Wschód inny nie ma racji bytu  
Wspieranie integracji środowiska biznesu W ramach organizacji Cechu Rzemieślników i Przedsiębiorców.
Animacja międzynarodowych kontaktów gospodarczych i społecznych Zmalały w stosunku do lat poprzednich. Przyczyną takiej sytuacji jest małe zainteresowanie środowiska biznesowego

Źródło: Opracowanie własne.

W świetle przeprowadzonej analizy realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Radomszczańskiego można stwierdzić, iż tendencje zmian w sferze społeczno-gospodarczej powiatu są zgodne z przyjętymi w Strategii założeniami kierunkowymi. Jednak brak wskaźników monitorowania i krótki okres realizacji, nie pozwala jednoznacznie ocenić stopnia osiągnięcia niektórych celów Strategii. Można zaobserwować pewną poprawę w zakresie wyposażenia powiatu w urządzenia infrastruktury technicznej, głównie transportowej, ochrony środowiska i edukacji. Jednak realizowane inwestycje mają charakter doraźny. Równoważenie poziomu wyposażenia w infrastrukturę jest procesem kapitałochłonnym i czasochłonnym, dlatego efekty podejmowanych działań będą widoczne w dłuższym horyzoncie czasowym. Pozytywne efekty można odnotować w dziedzinie ochrony środowiska. Wyrażają się one głównie w poprawie ochrony środowiska naturalnego oraz świadomości proekologicznej wśród mieszkańców powiatu.

Analizując realizację Strategii Powiatu Radomszczańskiego można stwierdzić, iż większość zadań strategicznych została zrealizowana. Z ogólnej liczby 53 zadań strategicznych nie podjęto działań w 9 celach, na realizację których władze powiatu miały dotychczas ograniczony wpływ. Działania w 5 celach zostały podjęte przez władze i są w trakcie realizacji np. budowa szpitala), jednak kilka z nich została wstrzymana. Przyczyną takiej sytuacji są ograniczone środki finansowania, zmienność przepisów, czy też brak zainteresowania danym przedsięwzięciem. Działania w pozostałych celach nie były realizowane systemowo i kompleksowo. Było to wynikiem niedoprecyzowania celów na etapie formułowania Strategii oraz braku nadzoru jednostek organizacyjnych Powiatu przy realizacji poszczególnych celów Strategii.